Asociace dražebníků i zákon o VD letos slaví jubileum

V letošním roce je tomu již deset let, co spatřila světlo světa Česká asociace dražebníků (ČAD). Vznikla z iniciativy několika nadšenců jako reakce na zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách (ZVD), který nabyl účinnosti 1. května 2000.

Byla výsledkem snahy zprůhlednit proces zpeněžování movitého a nemovitého majetku, posílit postavení zástavních věřitelů při uplatňování jejich práv a změnit dosavadní dominantní postavení dlužníků nad svými věřiteli. Naše původní představa byla taková, že nový ZVD bude v jistém slova smyslu „průlomový“, pomůže řešit uvolnění dosud zablokovaných zástav zajištěných věřitelů, a to v rámci celého komplexu dalších připravovaných legislativních opatření. Čas ale ukázal, že v rámci dalšího vývoje vymahatelnosti práva v České republice je ZVD poněkud zkostnatělý, potřebuje mnohé úpravy s cílem, aby se proces dražby zefektivnil, byl jednodušší, levnější, průhlednější, a zejména srozumitelnější pro případné zájemce o tuto formu zpeněžení, včetně využití elektronických dražeb.

I přes všechny tyto výhrady bylo podle údajů na Centrální adrese, jejímž provozovatelem je Česká pošta, provedeno do konce března téměř 32 tisíc dražeb s celkovým objemem draženého majetku více než 107 miliard korun. Členové ČAD se podíleli na této „dražební statistice“ více než 50 procenty a v každoročním přehledu největších dražebníků obsazují přední pozice. Tato čísla tedy jednoznačně ukazují, že forma zpeněžení dražbou podle ZVD má svůj smysl, trh ji akceptuje a v procesu zpeněžování má své nezastupitelné místo.

Novela ZVD zatím stále chybí

Za dobu desetileté existence ZVD bylo opakovanou snahou ČAD výše popsané změny vedoucí ke zjednodušení dražebního procesu prosadit. Bohužel však z důvodu nejdříve určitého nepochopení ze strany Ministerstva pro místní rozvoj ČR (MMR), které vykonává státní dozor v této oblasti, se realizace těchto snah prodloužila, a to až do dnešního období, kdy pak samo MMR, pod tlakem dražební veřejnosti, převzalo v procesu legislativních změn jistou iniciativu, která však dosud bohužel nedosáhla tolik požadovaného efektu – zásadní novely ZVD. V oblasti elektronických dražeb či aukcí nedošlo vůbec k žádné legislativní regulaci neboli elektronické aukce sice probíhají, ale bez tolik potřebného právního rámce, který by tuto činnost legislativně vymezoval. Zájem o změnu ZVD s cílem jeho zjednodušení stále trvá.

Stejně tak i trvá zájem navrhovatelů o tuto formu zpeněžení. V posledních letech také došlo k významným změnám u zpeněžení majetku v rámci insolvenčního řízení po účinnosti zákona č. 182/2006 Sb. (insolvenční zákon), kdy je snaha, ne vždy vinou insolvenčních správců, aby dražebník snad dokonce dražbu sám financoval a svou odměnu snad ani nepožadoval, a to přesto, že výkon dražby je velmi odpovědný úkon, který dražebník zajišťuje s nemalým úsilím a náklady. ZVD si tyto náročné postupy vynucuje pod hrozbou sankce či dokonce ztráty koncese. To jsou trendy, které jsou snad přechodné a odborná a odpovědná činnost dražebníka snad bude brzy dostatečně ohodnocena.